Der er hovedsageligt foretaget ændringer i de regler, som vedrører overførsel af gratis tildelte CO2-kvoter mellem en varmeproducent og en varmeaftager. Det fremgår således af reglerne, at varmeproducent skal overføre overskydende gratis tildelte CO2-kvoter til varmeaftageren. Herudover skal varmeaftageren – når det er nødvendigt for varmeproducenten for at kunne opfylde sin pligt til at returnere CO2-kvoter for sin CO2-udledning – tilbageføre CO2-kvoter til varmeproducenten svarende til de tidligere modtagne gratis tildelte CO2-kvoter.